Скоро грянет буря, пишет «Пульс». В отношениях между Кишинёвом и Комратом назревает серьёзный скандал. И он непременно разразится, если только покровительствующие нынешнему башкану Михаилу Формузалу правительственные чиновники не попытаются сделать вид, будто не происходит ничего из ряда вон выходящего. Поводом для скандала станет уже наделавший немало шума в Комрате документ, разработанный исполкомом Гагаузии и переданный для утверждения в Народное собрание автономии. Речь идёт о невинных, казалось бы, поправках к закону «О телевидении и радио». Скрыть это будет затруднительно, поскольку оппозиция в лице ПКРМ не связана с действующим руководством Гагаузской автономии какими-то взаимными обязательствами, и уж она-то молчать и закрывать глаза на чинимые в регионе беззакония точно не станет.
Если вкратце, то документ этот предусматривает, что выдавать лицензии на вещание кабельным и эфирным операторам, на использование теле- и радиочастот на территории региона будет не Координационный совет по телерадиовещанию Республики Молдова, а главное управление строительства, развития инфраструктуры и коммуникаций Гагаузии, продолжает «Пульс». Вот, собственно, и всё. Мелочь? Ну да, мелочь. Однако она радикальным образом меняет ситуацию не только на рынке аудиовизуальных услуг, но и в административно-политических взаимоотношениях Кишинёва и Комрата. Речь даже не столько о том, что лицензии на вещание и на использование частот станет выдавать управление строительства. А в том, что управление строительства — это структура исполкома Гагаузии. В то время как Координационный совет по телерадиовещанию является независимым публичным и автономным органом. То есть налицо не формальное, а корневое, базовое противоречие разработанных в Комрате поправок с законодательством Республики Молдова. Не говоря уже о том, что, в соответствии с Кодексом о телерадиовещании, нравится это кому-то или нет, является единственной организацией в стране, наделённой правом выдавать лицензии на вещание и на использование частот на территории Республики Молдова. Исполком Гагаузии в лице своего многофункционального управления по строительству и развитию инфраструктуры такого права попросту не имеет. И уже одно это выдаёт не только противозаконный, но и антиконституционный характер разработанных поправок.
Кому выгодно? Всё просто: достаточно посмотреть на то, кто является бенефициаром данных поправок, пишет «Пульс». Прежде всего — исполком Гагаузии, который имеет возможность подмять под себя вещателей региона, поставить их в прямую политическую зависимость от своего решения без права его оспорить или обжаловать в вышестоящей инстанции. А уж есть ли у строительного управления средства и профессиональные навыки для обслуживания и разработки частот, которыми занимаются специализированные структуры в строгом соответствии с международными нормами и в координации с соседними государствами, в общем-то не важно.
Во-вторых, выгодно это некоторым кабельным операторам-лоббистам, которым не хочется получать лицензию в Кишинёве, платить за контент, нести ответственность за содержание пакета, за пиратство, продолжает «Пульс». Уже сегодня на территории Гагаузии пиратским образом ретранслируются каналы, вещание которых на территории Республики Молдова запрещено. Их представители шлют претензии в Координационный совет по телерадиовещанию, который расписывается в собственном бессилии что-либо предпринять в этой связи. Не выгодно это тем вещателям региона, которые существуют за счёт зарубежных грантов. Они не без оснований полагают, что при изменении статус-кво на этом рынке участие в зарубежных проектах по финансированию будет для них закрыто. Кроме того, они серьёзно опасаются, что одна и та же частота может быть выделена Координационным советом и исполкомом Гагаузии разным операторам. И тогда начнётся непредсказуемый бардак. Впрочем, он уже и так существует.
Надо сказать, что подобная, противозаконная ситуация наблюдается на аудиовизуальном рынке Гагаузской автономии уже третий год, пишет «Пульс». Исполком региона выдаёт лицензии кабельным операторам, которые в связи с этим не подчиняются Координационному совету по телерадиовещанию, как того требует законодательство. Сотрудники КСТР только разводят руками. На их стороне, казалось бы, закон, выигранные судебные процессы против гагаузских кабельщиков и полное неподчинение последних закону и решениям суда. По беспределу, который сегодня исполком Гагаузии намерен как бы узаконить.
Впрочем, Координационному совету жаловаться не на кого, кроме самого себя, продолжает «Пульс». Все свои силы данная структура, возглавляемая недавно ушедшим с поста Георгием Горинчоем, в последнее время тратила на подавление неугодных вещателей, а не на наведение порядка в подведомственном хозяйстве. К примеру, гагаузская общественная телерадиокомпания была подвергнута перманентному мониторингу со стороны КСТР, а вот факт, что она была исключена из сетки вещания кабельных операторов Гагаузии, вещающих на основе филькиных (или Мишкиных?) грамот, выданных местным стройуправлением, нигде в отчётах не фиксировался. Как не фиксировались нигде и факты противозаконного исключения из вещания гагаузских кабельщиков оппозиционного телеканала NIT. (Его сегодня до сих пор не вещает ни один кабельный оператор Комрата, а также крупнейший оператор Вулканешт и один из операторов Чадыр-Лунги.) Это вполне устраивало КСТР во главе с Горинчоем, который в тот момент активно выслуживался перед новой властью. Так что сегодня Координационному совету, пожалуй, поздно посыпать голову пеплом, ахать и охать. Абсурдная ситуация перетекает в политическую плоскость.
Разработчики безграмотного и антиконституционного документа ссылаются на право Гагаузской автономии принимать собственные законы, пишет «Пульс». Однако они скромно умалчивают, что правовые нормы автономии не могут напрямую противоречить правовым нормам Республики Молдова. Нынешнее руководство Гагаузии не раз и не два уже демонстрировало, что для него общегосударственный закон не писан, воспринимая автономию в качестве собственной феодальной вотчины. Однако действующая кишинёвская власть склонна смотреть сквозь пальцы: она рассматривает нынешнее региональное начальство в качестве союзников в борьбе с ПКРМ на территории Гагаузии. И уже одно это чревато серьёзными последствиями. Есть все основания полагать, что принятие собственного закона о телерадио, противоречащего законодательству Республики Молдова, — лишь пробный шар, создание прецедента параллельно действующей структуры. Завтра, к примеру, Михаил Формузал вспомнит, что он артиллерист, и захочет иметь собственное Министерство обороны вкупе с армией, а послезавтра решит обзавестись собственным МИД и дипломатическим корпусом. А ещё через годик-другой возомнит себя царем всех гагаузов и откажется уходить с поста, убрав из местного законодательства норму, ограничивающую башканство двумя сроками. И вот тогда, наверное, Кишинёв спохватится. Да только будет уже слишком поздно, подводит итог издание.
Что есть у Гагаузии сегодня? Помимо массы проблем, которые нужно решать, в автономии есть и некоторые свои преимущества, пишет Gagauzlar. К примеру, республиканское телевидение подчиняется Кодексу телевидения и радиовещания. Довольно давно в него были внесены интересные изменения: 80% информации должно вещаться на государственном языке, а остальное можно и на других языках (причем не обязательно на русском). В принципе, электронные СМИ Молдавии, хоть и с опозданием, но процедуру перехода на новую систему уже начали. Кишинёвский Jurnal TV вещает только пять процентов информации на русском языке. А республиканский канал Publika выдает на русском только 20-25% передач. Почему же в Гагаузии общественное региональное телевидение, местные каналы говорят на языке, понятном большинству многонациональной автономии? А потому, что у нас есть собственный закон о телевидении и радио, не устанавливающий лингвистической квоты. Соответствующий документ был принят Народным Собранием Гагаузии. Желающий может вещать хоть на китайском, лишь бы его канал смотрели и приходили рекламодатели. Так в Гагаузии сформировался собственный, достаточно независимый сегмент медиа, существующий обособленно от республиканского.
И вот 2 марта общественное объединение «Новая Гагаузия» подало на рассмотрение муниципального совета Комрата заявление, которым требует аннулировать лицензию одного местного кабельного канала, продолжает Gagauzlar. Называть этот канал мы не станем, это локальная сеть, транслирующая новости и информацию в местном сообществе. В указанном заявлении говорится, что выданная гагаузами и по гагаузским законам лицензия недействительна. В подтверждение приводится решение Высшей судебной палаты Республики Молдова от 24.11.2010. И муниципальный совет принимает решение вопреки гагаузскому закону ликвидировать канал, привлечь к ответственности руководителя и так далее. Как говорят современные подростки: «полный армагеддец».
Если рассматривать это, как единичный случай, становится понятным желание отдельных политиков поквитаться за поражение на прошедших выборах (хотя ничего сверхъестественного небольшой канал ни на каких выборах сделать не мог), стремление прибрать к рукам информационное поле накануне предстоящих выборов и тому подобное, пишет Gagauzlar. Но мы попробуем взглянуть «ширше». Это прецедент закрытия местного канала, который работал по местным законам. Всего лишь оттого, что местные законы противоречили республиканским. Если память не изменяет, местные законы, по гагаузскому Уложению, должны были иметь силу на территории автономии. Должны, но, как выяснилось, не имеют. Теперь у сил на республиканском уровне есть возможность заставить все местные средства массовой информации перейти на установленные в стране нормы: 80% вещания на румынском, 20% на других языках. О каком развитии культуры гагаузского народа может идти речь в рамках этих двадцати процентов. Интересно, кто из гагаузов станет смотреть ТВ, если его содержимое на 80% станет румыноязычным? Но смотреть всё-таки будут. Будут дети смотреть мультфильмы на румынском. Будут подростки смотреть сериалы на румынском. Взрослые станут учить румынский, чтобы понимать своих детей. А где гагаузский в этой системе, спросите вы? А тaм же, где Ливия сегодня. Верным ли мы путем идем, товарищи? — задается вопросом издание.
Инаугурационная речь избранного на второй срок башкана АТО Гагауз Ери Михаила Формузала показала: комратская администрация, гагаузская общественность поддерживают либерально-демократические преобразования в РМ, начавшиеся после отстранения от власти Партии коммунистов и создания правящей межпартийной коалиции «За европейскую интеграцию», пишет «НИКА-пресс». Команда комратского градоначальника Николая Дудогло — главного соперника Михаила Формузала, резко несогласная с результатами башканских выборов, осталась за бортом высшей гагаузской власти. Но это не означает, что сторонники дудогловской организации «Новая Гагаузия», которых до сих пор подозревают в тайных связях с кишиневскими коммунистами, не разделяют оптимистичных настроений своих соперников и оставили мечты о лучшей гагаузской жизни. Иными словами, победи на выборах Дудогло (а победа, согласно окончательным подсчетам голосов, была близка), он бы тоже вряд ли стал скрывать свои чувства к «новому цвету Молдавии». Последующие сразу же после формирования структур правительства заявления премьера Филата о необходимости децентрализации власти, в Гагаузии, где ровно об этом говорят с первых дней рождения автономии, оценили сразу и по высшему баллу.
На инаугурацию Формузала прибыли руководители Молдавии, продолжает «НИКА-пресс». Премьер Филат произнес несколько фраз на гагаузском языке, спикер и временно исполняющий обязанности президента РМ Лупу похвалил гагаузов за волю к переменам. Был почетный караул, привезенный из Кишинева, были знамена автономии и Республики Молдова, звучали гимны. В декабре 2006 года, когда Формузал вступал в должность башкана на первый срок, такого внимания к главному событию в АТО Гагауз Ери Кишинев не оказал. У власти тогда были коммунисты-воронинцы, чей кандидат в борьбе за пост главы автономии был выбит после первого тура голосования. Руководство ПКРМ, т.е. Молдавии, в ту пору особенно демонстрировало ненависть к Формузалу. Надо признать, было за что. Какой коммунист (и тем более коммунист-воронинец) стерпел бы следующее публичное высказывание будущего гагаузского лидера: мы на себе испытали последствия звериного нрава молдавского коммунизма. Формузал имел в виду события в Комрате 2001-2002 годов, и только поэтому его крамола сошла ему с рук. Воронин понимал, что если всерьез кто-то займется расследованием причин «коммунистического переворота» (вынужденная отставка действующего башкана и сомнительного свойства перемены в Народном Собрании), то у правящей Партии коммунистов возникнут проблемы.
Руководство либерально-демократической коалиции приняло Формузала и его команду в том числе и за их устойчивый антикоммунизм, пишет «НИКА-пресс». Хотя заметные в автономии чиновники и общественники предпочитают уточнять: мы не против коммунизма как идеологии, проповедующей, кроме всего прочего, и ценности социальной справедливости, мы против воронинских методов управления и борьбы с оппонентами. Но и этого хватит, чтобы либеральные демократы считали гагаузов «своими парнями». «Своему парню» Формузалу новые власти простили даже такую шалость, как мнение, что Гагаузия является осколком Российской империи. А лавирование автономии между Москвой и Анкарой, приносящее и автономии, и Молдавии в целом и политический покой, и социально-экономические удачи, в Кишиневе терпеливо относят к понятию «Восток — дело тонкое».
Между тем, в инаугурационной речи 14 февраля Формузал показал, что, скажем так, властям РМ придется с автономией повозиться, продолжает «НИКА-пресс». Давние амбиции Гагаузии, которые демонстрируют ее нежелание оставаться молдавской провинцией (мы гораздо большее, чем простой район Молдавии), претензии на участие во внешнеполитической жизни страны (не проходящее стремление иметь представительство АТО в зарубежных дипломатических миссиях РМ)… Особняком в большом наборе гагаузских инициатив стоит приднестровская тема. Формузал, предложив посреднические услуги Комрата в приднестровском урегулировании, наверно, насмешил многих: куда конь с копытом — туда и рак с клешней. Ну, в том смысле, что Евросоюзу, Штатам, Москве, Киеву, ОБСЕ, Приднестровью и, наконец, Молдавии Комрата только и не хватало. Все оно, конечно, так. Но когда переговорщиком «семерки» уже давно нечего сказать, кроме того, что достигнуты договоренности об очередной дате «неформальной встречи формата «5+2» (Молдавия, Приднестровье — стороны конфликта, Россия и Украина — страны-гаранты, ОБСЕ — посредник, ЕС и США — наблюдатели — прим. ИА REGNUM), то может и «рак с клешней» пригодится на «переговорном безрыбье».
Так уже совпало, что Формузал сказал о готовности Гагаузии «приложить посреднические усилия для успешного проведения переговорного процесса между обоими берегами Днестра» именно в тот день, когда в очередной раз в Вене проходили консультации членов «семерки», закончившиеся, как известно, опять ничем, пишет «НИКА-пресс». На фоне бесконечного «политического туризма» переговорщиков (а в самом деле, почему бы им не встречаться, скажем, в Коржево, в Слободзее-Душке или в Глинном?) замечание Формузала о «положительном опыте гагаузской стороны разрешения сложнейшей ситуации» способно дать повод задуматься. И вот почему. Комрат и Кишинев четыре года искали способы разрешения на Юге территориально-этнического конфликта, и нашли его. Мнение, что выход из положения стороны нашли только благодаря отсутствию большого числа зарубежных посредников и гарантов, имеет право на существование.
Этим приднестровская тематика в речи башкана не ограничилась, продолжает «НИКА-пресс». Формузал уточнил, нет, лучше бы сказать, продекламировал, как белые стихи: «Приднестровье и Гагаузия — два крыла объединенной Молдавии, мы придерживаемся принципа равенства внутреннего политического статуса Приднестровья и Гагаузии. В противном случае «разнокрылому» аисту Молдавии с подрезанным гагаузским крылом будет весьма трудно продолжать свой исторический полет…». Легко объяснить пафос Формузала, вызванный трудной победой на башканских выборах — растрогался, расслабился, и понесло его на поэзию. Это не так. В декабре 2006 года он, вступая в должность главы АТО, говорил о том же и практически теми же словами. А за светлыми образами «молдавского аиста», «гагаузских крыльев» и «историческом полете Молдавии, опирающейся на Приднестровье и Гагаузию», явственно проступают федерализационные подходы к разрешению приднестровской проблемы, отдельные положения скандально забываемого в Тирасполе и Кишиневе «Меморандума Козака».
Впрочем, приднестровская тематика и намеки комратских государственных и общественных деятелей на некие федеральные модели для модернизируемой Молдавии, а также на права Гагаузии окончательно оформить отношения с центром не всегда звучали как задорная, патриотическая песня, в которой позволительны словесные вольности, пишет «НИКА-пресс». После апрельских событий 2009 года в РМ, когда одни молдавские патриоты вышли на площади, протестуя против победы коммунистов на парламентских выборах, а другие молдавские же патриоты решили поднять народ на борьбу против «доморощенных румынят», и когда в стране, казалось, не найдется места людям, мечтающим жить в нормальной и тихой стране, Комрат нежданно-негаданно начал демонстрировать собственные взгляды на варианты судьбы РМ. И ровно через год Формузал в своем обращении к жителям автономии обобщил «гагаузские думы» следующими тезисами. Опять сказал о молдавском аисте, который «по-настоящему полетит только тогда, когда у него будет два крепких крыла — Гагаузия и Приднестровье». И вот главное: «Мы в очередной раз даем четкий и ясный сигнал политической элите нашей страны. Мы граждане РМ и будем ее добросовестными и законопослушными гражданами столько, сколько будет существовать нейтральная, демократическая и суверенная республика. Но ни у кого в мире не должно быть сомнений, что политики, рассматривающие Молдавию как неудачный проект, не могут пытаться реализовывать свои планы без учета национальных интересов народа Гагаузии. В противном случае мы сами определим свое место в будущей истории, среди других народов Земли — времена географических и политических скитаний гагаузов закончились навсегда. Мы сформировались как цивилизованная нация Европы и никому не позволим усомниться в жизнеспособности нашего национального проекта». Победа команды Формузала на башканских выборах только укрепила настроения, с которыми Гагаузия продолжает жить без перерывов и с начала 90-х годов, подводит итог агентство.